Справка
по изучению судебной практики разрешения
Ясненским районным судом Оренбургской области
гражданских дел по спорам о признании права на назначение страховой пенсии по старости
за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года.
В соответствии с запросом Оренбургского областного суда проведено изучение судебной практики разрешения Ясненским районным судом Оренбургской области гражданских дел по спорам о признании права на назначение страховой пенсии по старости за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года.
Справка представлена в виде ответов на поставленные вопросы.
За указанный период Ясненским районным судом Оренбургской области рассмотрено 854 гражданских дела: в 2023 году – 457 дел, в 2024 году – 397 дел, из них дела анализируемой категории в 2023 году – 3 дела, в 2024 году – 6 дел.
1. За анализируемый период в Ясненском районном суде Оренбургской области споров, связанных с реализацией прав граждан на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не возникало, данные споры судом не разрешались.
2. За рассматриваемый период споров о подсудности разрешения споров данной категории в Ясненском районном суде Оренбургской области не имелось.
3. За период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года Ясненским районным судом Оренбургской области рассмотрено 9 дел анализируемой категории, а именно: в 2023 году – 3 дела, в 2024 году – 6 дел, из которых 3 дела оставлены без рассмотрения в соответствии со ст. 222 ГПК РФ в связи с неявкой истца в суд по вторичному вызову, 6 дел рассмотрены с вынесением решений, в том числе: по 1 делу отказано в удовлетворении требований, по 3 делам приняты решения о частичном удовлетворении требований, по 2 делам требования истцов удовлетворены в полном объёме.
По делам данной категории в суд обращались граждане с требованиями об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п.п. 2, 19, 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
4. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года Ясненским районным судом Оренбургской области периоды работы или иной деятельности в страховой стаж не включались.
5. За рассматриваемый период споров, связанных с реализацией прав граждан на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Ясненском районном суде Оренбургской области не возникало, данные споры судом не разрешались.
6. За период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года Ясненским районным судом Оренбургской области рассмотрен один спор, связанный с реализаций прав граждан на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».
Решением Ясненского районного суда Оренбургской области от 24 июля 2024 года по делу № 2-351/2024 удовлетворены исковые требования Тюлегенова Н.У. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.
Обращаясь в суд, истец указал, что 15 января 2024 года он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 23 января 2024 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением возраста (63 лет), требуемого для назначения пенсии и отсутствия требуемого стажа (42 года). Указанным решением в страховой стаж истца не включен период работы: с 28 ноября 1979 года по 5 августа 1981 года продолжительностью 1 год 8 месяцев 8 дней - работа в Комсомольском автотранспортном предприятии г. Актобе Актюбинской области Республика Казахстан, так как этот период работы имел место ранее даты заполнения трудовой книжки. С указанным решением пенсионного органа истец не согласился, полагал его незаконным, ссылаясь на то, что периоды его работы отражены в трудовой книжке, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Истец, уточнив требования, просил признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 23 января 2024 года в части отказа во включении периода работы с 28 ноября 1979 года по 5 августа 1981 года – в должности водителя третьего класса в Комсомольском автотранспортном предприятии г. Актобе Актюбинской области Республика Казахстан в страховой стаж.
При рассмотрении заявления, в стаж, дающий право истцу на страховую пенсию по старости, не засчитан, в числе прочих, следующий период:
- с 28.11.1979 г. по 05.08.1981 г. – водитель 3 класса в Комсомольском автотранспортном предприятии г. Актобе Актюбинской области Республика Казахстан, поскольку в представленной трудовой книжки от 16 декабря 1981 года запись о работе внесена до заполнения трудовой книжки.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на страховую пенсию по старости, составила 34 года 5 месяцев 9 дней вместо требуемого не менее 42 лет.
Приняв во внимание исследованные доказательства, отклоняя довод ответчика о том, что трудовая книжка заполнена позднее принятия истца на работу и внесения первой записи об осуществлении им трудовой деятельности, отмечая, что нарушение правил оформления трудовой книжки не зависело от воли истца Тюлегенова Н.У. и не являлось его виной, а также то, что неправильное оформление работодателем трудовой книжки не должно нарушать права и законные интересы истца на своевременное пенсионное обеспечение, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Тюлегенова Н.У. о включении вышеуказанных периодов работы в его страховой стаж.
7. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости Ясненским районным судом Оренбургской области при рассмотрении дела указанной категории включались периоды работы в страховой стаж с 28 ноября 1979 года по 5 августа 1981 года (пример, указанный в вопросе № 6).
8. За период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года Ясненским районным судом Оренбургской области рассмотрено одно дело по спору, связанному с включением в стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы за пределами Российской Федерации.
Решением Ясненского районного суда Оренбургской области от 24 июля 2024 года по делу № 2-351/2024 удовлетворены исковые требования Тюлегенова Н.У. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периода работы истца с 28 ноября 1979 года по 5 августа 1981 года – в должности водителя третьего класса в Комсомольском автотранспортном предприятии г. Актобе Актюбинской области Республика Казахстан в страховой стаж.
Разрешая заявленные требования по спору, связанному с включением в стаж периода работы за пределами Российской Федерации, суд исходил из того, что пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря
Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
(пример, указанный в вопросе № 6).
9. При вынесении в анализируемый период времени Ясненским районным судом Оренбургской области решения по делу № 2-351/2024 (пример, указанный в вопросе № 6), доказательства в подтверждение начисления или уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», во внимание не принимались, поскольку рассматривалось требование о включении периода работы истца с 28 ноября 1979 года по 5 августа 1981 года, то есть до 1 января 2002 года, когда пенсионная система Российской Федерации стала основываться строго на страховых принципах формирования пенсионных прав, и следовательно, страховой стаж должен состоять из периодов работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, за которые уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что и определяет страховую сущность стажа.