Справка

по изучению практики рассмотрения Ясненским районным судом Оренбургской области уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 322, 322¹ УК РФ в период 2023-2024 гг.

В соответствии с запросом Оренбургского областного суда  проведено изучение судебной практики рассмотрения Ясненским районным судом Оренбургской области уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 322, 322¹ УК РФ в период 2023-2024 годов.

Обобщение  представлено в виде ответов на поставленные вопросы.

В 2023 году Ясненским районным судом Оренбургской области рассмотрено 134 уголовных дела, из них 122 с вынесением приговора.

По ч. 3 ст. 322 УК РФ рассмотрено 1 уголовное дело в отношении 6 лиц.

В 2024 году рассмотрено 127 уголовных дел, из них 112 с вынесением приговора. По ч. 2 ст. 322 УК РФ рассмотрено 1 головное дело в отношении 1 лица.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 322¹ УК РФ за анализируемый период 2023 – 2024 годов не рассматривались.

Судебные акты по ст. 322 УК РФ отменам и изменениям не подвергались, проблем правоприменительной практики по указанной категории дел не возникало.

1. В 2023 году к уголовной ответственности по ст. 322 УК РФ привлечён один гражданин Российской Федерации, имеющий действительные документы, в отношении которого не установлены какие-либо ограничения на выезд из Российской Федерации, совершившего пересечение Государственной границы Российской Федерации вне пункта пропуска.

Так, приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от               29 июня 2023 года Рахимов А.Д., Гасымов Р.Р., Велиев А.А., Салахов Я.А., Рзаев Н.С., Юсифов Ю.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ, и им назначены наказания в виде лишения свободы на срок от 1 года до 1 года 6 месяцев.

Судом установлено, что Рахимов А.Д., Гасымов Р.Р., Велиев А.А.,        Салахов Я.А., Рзаев Н.С. совершили незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином, въезд которому в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешён по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, группой лиц по предварительному сговору.

Юсифов Ю.А. совершил незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, группой лиц по предварительному сговору.

Являясь гражданином Российской Федерации и находясь на территории Республики Казахстан, Юсифов Ю.А., опасаясь принятия возможного решения компетентными органами Республики Казахстан о неразрешении выезда с территории данной республики, сформировал преступный умысел, направленный на незаконный въезд в Российскую Федерацию.

2. В практике суда случаев применения ст. 322 УК РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего действительные документы, а также разрешение на въезд в Российскую Федерацию, совершившего пересечение Государственной границы Российской Федерации вне пункта пропуска, в период 2023-2024 годов не имелось.

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от 22 августа 2024 года Горшенин В.Ю. признан  виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 322, ч. 3 ст. 327 УК РФ, и ему назначено наказание, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 1 год 5 месяцев с отбыванием в колонии-поселении.

Установлено, что Горшенин В.Ю., являясь гражданином Республики Казахстан, пешком пересёк Государственную границу при въезде в Российскую Федерацию вне пункта пропуска, будучи осведомлённым о том, что въезд в Россию ему не разрешён до марта 2025 года. При установлении его личности предъявил сотруднику пограничной службы поддельный паспорт с целью скрыть факт неразрешения ему въезда в Российскую Федерацию. При этом, предъявленный Горшениным В.Ю. паспорт гражданина Российской Федерации на имя Синелева С.Н. содержал заведомо ложные сведения, имел признаки поддельного, а именно: не соответствовал по способу и виду печати качеству воспроизведённых полиграфических реквизитов и наличию, видам специальных средств защиты паспорту гражданина Российской Федерации, изготовленному АО «Гознак».

3. При отграничении незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, предусмотренного ст. 322 УК РФ, от противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 18.1 КоАП РФ судом учитывается следующее. 

Диспозиции ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 322 УК РФ соотносятся по содержанию как общее и особенное, первое, по сути, содержательно «поглощает» второе: нарушение правил пересечения Государственной границы РФ предполагает в числе прочего и её пересечение без соответствующих документов либо без надлежащего разрешения.

Верховный Суд РФ исходит из того, что уголовная ответственность за незаконное пересечение Государственной границы РФ (ч. 1 ст. 322 УК РФ) наступает лишь в случае, если оно осуществляется без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данный признак по смыслу закона является обязательным также и для квалифицированного состава незаконного пересечения Государственной границы РФ, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ

Таким образом, обязательной составляющей объективной стороны преступления в виде незаконного пересечения государственной границы является отсутствие действительных документов, либо надлежащего разрешения, дающих право на пересечение границы, а объективной стороной похожего административного правонарушения в виде нарушения режима государственной границы - отсутствие оснований для пропуска через государственную границу, которыми опять же являются действительные документы или надлежащее разрешение.

Кроме того,  преступления, указанные в статье 322 УК РФ, могут совершаться только с прямым умыслом, при котором виновный осознает, что он пересекает Государственную границу без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно то, что он пересекает Государственную границу при въезде в Российскую Федерацию в случаях, когда ему,  как иностранному гражданину или лицу без гражданства, заведомо не разрешён въезд в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4. Согласно Федеральному закону от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года      № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» виза, выданная уполномоченным государственным органом является разрешением на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, вышеуказанным Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Граждане России осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина России за пределами территории Российской Федерации, и виза для этого не требуется.

Кроме того, согласно разъяснений данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2020 № 18 «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией» под надлежащим разрешением, полученным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, понимается, в частности, выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации (виза), разрешение на местное приграничное передвижение, разрешение Правительства Российской Федерации либо пограничного органа (в целях неоднократного пересечения Государственной границы, для проведения работ на Государственной границе и др.).

5. Случаев квалификации содеянного по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 322, 322¹ УК РФ, в том числе за соучастие в данных преступлениях, не имелось.

6. Статья 18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, статья 18.15 КоАП РФ - за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Статья 18.16 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на розничных рынках.

Согласно ст. 322¹ УК РФ уголовная ответственность наступает за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Субъектом данного преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое организует незаконный въезд, транзит, пребывание в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. В данном случае организаторская деятельность включена в объективную сторону преступления, и организатор отвечает за оконченное преступление в качестве исполнителя преступления.

В соответствии с нормами КоАП РФ административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконной миграцией, подлежат не только физические, но и юридические лица; субъектами преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ, могут быть только физические лица.

Субъективной стороной преступления является умышленная форма вины в виде прямого умысла. Лицо, организующее незаконный въезд, транзит, пребывание в РФ, осознаёт незаконность своих действий и их опасность и желает так действовать.

Нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  предусмотрены возможности привлечения к административной ответственности как при наличии умышленной, так и при наличии неосторожной формы вины.

Таким образом, разграничение ст. 322¹ УК РФ и статей, предусматривающих ответственность за административные правонарушения, предусмотренные гл. 18 КоАП РФ, следует проводить на основе тщательного анализа элементов состава преступления и состава административного правонарушения.

7. В практике суда случаев осуждения лиц по ст. 322¹ УК РФ, организовавших незаконную миграцию одного иностранного гражданина или лица без гражданства, не имелось.

8. В судебной практике не имелось случаев осуждения по п. «б» ч. 2         ст. 322¹ УК РФ, - за организацию незаконной миграции в целях совершения преступления на территории Российской Федерации.

9. За изучаемый период судебные акты по рассмотренным уголовным делам данной категории в апелляционном и кассационном порядке не обжаловались.

10. Все миграционные преступления отличаются определённым характером и степенью общественной опасности, в связи с чем, наказуемость преступлений, предусмотренных ст. 322 – 322³ УК РФ, дифференцируется, но лишь в незначительном диапазоне. Общественная опасность преступных деяний определяется исследователями по-разному. При обобщении различных подходов, возможно констатировать, что миграционные составы причиняют ущерб миграционным отношениям, установленным законом в целом, а также целостности границ России и законному порядку пребывания на её территории.

При квалификации преступлений в сфере миграции возникает существенная проблема, связанная с разграничением рассматриваемых общественно опасных деяний со схожими административными правонарушениями, предусмотренными положениями ст. 18⁸ – 18²⁰ КоАП РФ.

Для решения указанной проблемы представляется необходимым выработать единую методику квалификации данных групп преступлений и административных правонарушений, которая может быть отражена в рамках дополнительных положений в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года № 18.

На данный момент данное Постановление включает правила и особенности квалификации по ст. 322 - 322³ УК РФ, но не предусматривает особенностей их отграничения от смежных административных правонарушений.